जब 8 दिसंबर 2024 को बशर अल-असद की सरकार गिर गई, तो सीरियाई सेना गोलान युद्धविराम रेखा के किनारे अपने ठिकानों से हट गई। इज़राइल ने कहा कि सीरियाई सेना के अपने चौकियाँ छोड़ने के बाद उसने अस्थायी रक्षात्मक उपाय के तौर पर पृथक्करण क्षेत्र में सैनिक भेजे। इससे राज्य की वह सैन्य मौजूदगी समाप्त हो गई जिस पर इज़राइल दशकों से नज़र रखता आया था, लेकिन साथ ही अस्थिर सीमावर्ती इलाके में सशस्त्र गुट और नए अधिकारी भी रह गए।
तत्काल सवाल व्यावहारिक हैं: गोलान तक पहुँचने वाले रास्तों पर किसका नियंत्रण है, क्या सशस्त्र गुट रेखा के पास ठिकाने बना सकते हैं, और 1974 की व्यवस्थाएँ कैसे काम करेंगी। संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि सेना-वियोजन समझौता लागू है। इज़राइल की घोषित सुरक्षा चिंताएँ और समझौते की संयुक्त राष्ट्र की व्याख्या अलग-अलग तथ्य हैं; पाठक ईरान के नेटवर्क और हिज़्बुल्लाह की आपूर्ति-मार्ग तथा गोलान के पास सशस्त्र गुट देख सकते हैं।
1974 की व्यवस्था में क्या शामिल है
1974 के सेना-वियोजन समझौते ने इज़राइली और सीरियाई सेनाओं के लिए पृथक्करण क्षेत्र और सीमित सैन्य गतिविधि वाले क्षेत्र बनाए। सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 350 ने समझौते की निगरानी के लिए संयुक्त राष्ट्र पृथक्करण पर्यवेक्षक बल (UNDOF) की स्थापना की। UNDOF क्षेत्र की निगरानी और गश्त करता है तथा घटनाक्रमों की रिपोर्ट देता है; सुरक्षा परिषद उसके अधिदेश का नवीनीकरण करती है। दिसंबर 2024 में अपनाए गए प्रस्ताव 2766 ने अधिदेश को 30 जून 2025 तक बढ़ाया और दोनों पक्षों से समझौते का सम्मान करने का आह्वान किया।
असद के पतन के बाद UNDOF ने बताया कि इज़राइली सेना पृथक्करण क्षेत्र में दाखिल हुई थी और कहा कि यह समझौते का उल्लंघन है। संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने भी 12 दिसंबर 2024 को कहा कि समझौता लागू है। ये बयान संयुक्त राष्ट्र का पक्ष बताते हैं; इज़राइल ने अपनी तैनाती को बदली हुई सुरक्षा स्थिति की प्रतिक्रिया बताया है। दमिश्क में सत्ता बदलने पर बल का निगरानी मिशन समाप्त नहीं हुआ, बल्कि जारी रहा।
दक्षिणी सीमा क्यों अहम है
गोलान की सीमा सीरिया के कुनैतरा और दारा प्रांतों से लगती है, जबकि जॉर्डन आगे पूर्व में सीरिया से सटा है। इन तीन देशों का आसपास का इलाका गोलान तक पहुँचने वाले मार्गों को दक्षिणी सीरिया और जॉर्डन के रास्तों से जोड़ता है। इसलिए केंद्रीय कमान के पतन ने सीमा चौकियों, हथियार भंडारों और स्थानीय नियंत्रण लेने वाले सशस्त्र पक्षों को लेकर सवाल खड़े किए। संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्टों में सत्ता-परिवर्तन के बाद सीरिया भर में सुरक्षा घटनाएँ जारी रहने और बिखराव का उल्लेख था।
इज़राइल का तात्कालिक विकल्प यह था कि शत्रुतापूर्ण बल या छोड़े गए सैन्य उपकरण उसके समुदायों के पास नया खतरा न पैदा करें। दीर्घकालीन सवाल यह है कि क्या मान्यता प्राप्त सीरियाई सत्ता दक्षिणी क्षेत्र को सुरक्षित कर सकती है और क्या इज़राइल व सीरिया सहमत सीमा व्यवस्थाएँ बना सकते हैं। UNDOF की भूमिका और जॉर्डन-सीरिया-इज़राइल सीमा पर लेख इन पहलुओं की पड़ताल करते हैं।
युद्धविराम ढाँचे के स्रोत
1974 का सेना-वियोजन समझौता पृथक्करण व्यवस्थाओं और UNDOF की निगरानी भूमिका बताता है। 13 दिसंबर 2024 का UNDOF वक्तव्य पतन के बाद उसके अवलोकनों और इज़राइली गतिविधियों पर उसके रुख का वर्णन करता है। महासचिव का 12 दिसंबर का वक्तव्य कहता है कि समझौता लागू रहा।